Domande chiave e tipi di contributi/commenti richiesti
inviate dal Centro di ricerca ed elaborazione per la democrazia ( CRED) al Relatore speciale delle Nazioni Unite il 6 novembre 2025.
Pur essendo benvenuti tutti i contributi (l’elenco seguente non è esaustivo), la Relatrice speciale sarebbe grata di ricevere osservazioni in risposta alle seguenti domande:
1.Quali specifici diritti umani sono colpiti dalle misure coercitive unilaterali, dai mezzi di applicazione e dall’eccessiva conformità imposti contro Cuba? Fornire esempi pratici di diritti violati da tali misure.
Le misure adottate dal governo degli Stati Uniti, che rientrano nel cosiddetto blocco, incidono negativamente su praticamente tutti i diritti umani del popolo cubano sanciti dai Patti delle Nazioni Unite sui diritti umani, con particolare enfasi sui diritti economici e sociali. Il diritto alla salute è particolarmente colpito, poiché è vietato acquistare beni ed apparecchiature contenenti più del 10% di componenti di origine statunitense. Di conseguenza, il sistema cubano non può ottenere, ad esempio, farmaci antitumorali, strumenti chirurgici e apparecchiature per la dialisi. Le restrizioni all’accesso ai beni compromettono gravemente anche la produzione di alimenti essenziali come latte, carne e uova.
2.Quali tipi di sanzioni hanno l’impatto più negativo sul godimento dei diritti umani a Cuba?
Le sanzioni con maggiore impatto negativo sono quelle che colpiscono il settore finanziario, spingendo le banche — per timore di ritorsioni statunitensi — a negare prestiti o servizi per qualsiasi attività che coinvolga Cuba. Ciò colpisce anche il turismo, una delle principali fonti di reddito del Paese. Effetti negativi aggiuntivi derivano dal diniego dei visti ESTA a chi ha visitato Cuba e dal divieto alle navi da crociera di attraccare nei porti cubani.
Un’altra sanzione che incide gravemente sui diritti umani è il divieto di acquistare beni contenenti il 10% o più di componenti di origine statunitense. Ciò impedisce a Cuba di ottenere attrezzature essenziali in vari settori — soprattutto quello sanitario — ostacolando lo sviluppo tecnologico e privando la popolazione dei mezzi per soddisfare i bisogni fondamentali.
3.Quali categorie della popolazione sono maggiormente colpite dalle sanzioni unilaterali a Cuba? Fornire esempi.
I gruppi più colpiti sono quelli strutturalmente più vulnerabili, in particolare bambini, anziani e persone affette da varie malattie.
4.Fornire informazioni dettagliate sul quadro attuale delle esenzioni umanitarie e delle licenze per beni e servizi e sul loro impatto sull’economia e la società cubana. Sono sufficienti a garantire i bisogni fondamentali della popolazione?
Le esenzioni previste, di natura limitata, parziale e temporanea, risultano del tutto insufficienti a soddisfare i bisogni essenziali e a compensare le distorsioni strutturali causate dal blocco.
5.La ripetuta qualificazione di Cuba come “Stato sponsor del terrorismo” incide sui diritti umani nel Paese? Fornire esempi concreti.
L’inclusione infondata di Cuba nella lista degli “Stati sponsor del terrorismo” compromette fortemente il godimento dei diritti umani, rendendo qualsiasi relazione con entità cubane altamente incerta. Ciò avviene in particolare attraverso l’aumento del cosiddetto “rischio Paese”, conseguenza diretta di tale arbitraria classificazione.
6.L’attività di attori umanitari internazionali e nazionali per la fornitura di aiuti e l’attuazione di progetti umanitari o di sviluppo a Cuba è ostacolata dalle sanzioni unilaterali?
Le attività umanitarie risultano più difficili e costose a causa del blocco, in particolare per quanto riguarda il trasporto, l’accesso ai servizi finanziari e la possibilità di acquisire beni essenziali all’estero.
7.Fornire informazioni sull’impatto delle sanzioni unilaterali sulle protezioni sociali, in particolare per le persone in situazioni socio-economiche vulnerabili, le persone con disabilità e gli anziani.
Le persone più fragili e vulnerabili subiscono gravi conseguenze dalle sanzioni, che compromettono la possibilità di ottenere forniture mediche, alimenti e altri beni essenziali.
8.Fornire informazioni sull’impatto delle misure coercitive unilaterali sul diritto alla salute e sul personale medico.
Il diritto alla salute è gravemente compromesso, data l’impossibilità pratica di ottenere tecnologie mediche avanzate e forniture sanitarie in generale.
9.Fornire informazioni sull’impatto delle misure coercitive unilaterali sulle infrastrutture critiche e sul settore energetico.
Le sanzioni colpiscono gravemente i settori infrastrutturali ed energetici, creando ostacoli spesso insormontabili al normale flusso di tecnologie, competenze e finanziamenti a breve, medio e lungo termine.
10.Fornire informazioni sull’impatto delle misure coercitive unilaterali sull’istruzione, la ricerca e la cooperazione accademica e professionale internazionale.
L’istruzione è fortemente colpita a causa dei numerosi ostacoli allo scambio accademico e scientifico. Effetti negativi significativi derivano anche dal diniego di visti a delegazioni cubane nei settori educativo, culturale e sportivo, con una conseguente riduzione forzata delle opportunità di dialogo e cooperazione con gli Stati Uniti e con altri Paesi influenzati dalla loro politica.
11.In che modo le sanzioni unilaterali incidono sulla situazione occupazionale a Cuba?
Molte opportunità di lavoro vengono perse per la mancanza di investimenti e l’impossibilità di pianificare finanziariamente a medio-lungo termine, data l’incertezza giuridica generata dalle sanzioni. Particolarmente irragionevole è il divieto per le compagnie di navigazione di impiegare personale cubano, che costituisce un attacco mirato all’occupazione e spinge molti giovani all’emigrazione, alimentando un circolo vizioso di sottosviluppo.
12.Quali misure ha adottato il Governo di Cuba per mitigare gli effetti negativi delle sanzioni unilaterali?
Il governo cubano ha attuato programmi per sostituire i flussi di beni e servizi interrotti dalle sanzioni e per reindirizzare il commercio verso aree geografiche meno colpite. Tuttavia, tali strategie comportano costi aggiuntivi e incertezze che rallentano le prospettive di sviluppo.
13.In che modo le imprese e i diritti dei lavoratori sono colpiti dalle misure coercitive unilaterali? Quali sono i settori più colpiti?
I settori imprenditoriale e del lavoro sono fortemente penalizzati, in particolare per la mancanza di sostegno finanziario agli investimenti, con conseguente limitazione della libertà d’impresa e dei diritti dei lavoratori.
14.Fornire esempi di politiche di “rischio zero” o di eccessiva conformità che ostacolano persino le interazioni consentite con Cuba. Quali diritti umani sono colpiti da tali condotte?
Le istituzioni finanziarie tendono a ridurre o cancellare completamente i propri rapporti con Cuba, temendo ritorsioni statunitensi. Tali ritorsioni possono includere sanzioni amministrative o penali personali contro dirigenti e loro familiari, con gravi ripercussioni su una vasta gamma di diritti economici e sociali.
15.In che modo le sanzioni unilaterali influiscono sulla migrazione e sui diritti dei migranti da/per Cuba?
Le sanzioni incidono anche sulla migrazione, rendendo difficoltosi i trasporti e ostacolando gravemente l’invio di rimesse.
16.Le sanzioni unilaterali applicate a Cuba colpiscono i diritti umani di persone al di fuori del suo territorio?
Sì. Le sanzioni ostacolano l’attività delle brigate mediche cubane in molti Paesi, che forniscono assistenza vitale a popolazioni povere e vulnerabili. Inoltre, il blocco limita anche il diritto delle popolazioni di altri Paesi — compresi Stati Uniti ed Europa — di accedere a prodotti medici e biotecnologici cubani, oltre che a beni come sigari e rum.
17.Persone e organizzazioni con cui la Relatrice speciale dovrebbe incontrarsi durante la visita nel Paese.
Si raccomanda di incontrare l’Unione dei giuristi cubani, che documenta gli effetti dannosi del blocco sulle imprese e le istituzioni cubane, nonché i sindacati, in particolare quelli dei lavoratori della sanità.
Traducción al español
Preguntas clave y tipos de aportes/comentarios solicitados
enviadas por el Centro de Investigación y Elaboración para la Democracia (CRED) al Relator Especial de las Naciones Unidas el 6 de noviembre de 2025.
Si bien todas las contribuciones son bienvenidas (la lista que sigue no es exhaustiva), la Relatora Especial agradecería recibir aportes en respuesta a las siguientes preguntas:
1. ¿Qué derechos humanos específicos se ven afectados por las medidas coercitivas unilaterales, los medios de su aplicación y la sobrerregulación impuestas contra Cuba? Por favor, proporcione ejemplos prácticos de derechos vulnerados por tales medidas.
Las medidas adoptadas por el gobierno de los Estados Unidos, que forman parte del llamado bloqueo, tienen un impacto negativo en prácticamente todos los derechos humanos del pueblo cubano reconocidos por los Pactos Internacionales de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, con especial énfasis en los derechos económicos y sociales.
El derecho a la salud resulta particularmente afectado, ya que se prohíbe la compra de bienes y equipos que contengan más del 10% de componentes de origen estadounidense. Como resultado, el sistema cubano no puede adquirir, por ejemplo, medicamentos contra el cáncer, instrumentos quirúrgicos y equipos de diálisis.
Las restricciones al acceso a bienes también socavan gravemente la producción de alimentos esenciales como leche, carne y huevos.
2. ¿Qué tipos de sanciones tienen el impacto más negativo en el disfrute de los derechos humanos en Cuba?
Las sanciones con el impacto más negativo son aquellas que se dirigen al sector financiero, ya que los bancos, por temor a represalias estadounidenses, se niegan a conceder préstamos o facilidades para cualquier actividad que involucre a Cuba. Esto también afecta al turismo, una de las principales fuentes de ingreso del país.
A ello se suman los efectos negativos derivados de la denegación de visados ESTA a personas que han visitado Cuba, y de la prohibición a los cruceros de atracar en puertos cubanos.
Otra sanción que afecta gravemente los derechos humanos es la prohibición de adquirir bienes que contengan un 10% o más de componentes de origen estadounidense. Esto impide que Cuba obtenga equipos esenciales en diversos sectores —en particular el de la salud, pero también muchos otros—, obstaculizando el desarrollo tecnológico y privando a la población cubana de los medios necesarios para satisfacer sus necesidades básicas.
3. ¿Qué categorías de población son las más afectadas por las sanciones unilaterales en Cuba? Por favor, proporcione ejemplos.
Los grupos más severamente afectados son aquellos estructuralmente más vulnerables, especialmente los niños, las personas mayores y las personas que padecen diversas enfermedades.
4. Proporcione información detallada sobre el marco actual de las exenciones humanitarias y licencias para bienes y servicios, y su impacto específico en la economía y la sociedad cubana. ¿Permiten garantizar las necesidades básicas de la población?
Las exenciones previstas, por su carácter limitado, parcial y temporal, resultan totalmente insuficientes para cubrir las necesidades esenciales y compensar las distorsiones estructurales provocadas por el bloqueo.
5. ¿La reiterada calificación de Cuba como “Estado patrocinador del terrorismo” afecta los derechos humanos en Cuba? Por favor, proporcione ejemplos específicos.
La inclusión totalmente infundada de Cuba entre los denominados “Estados patrocinadores del terrorismo” afecta significativamente el disfrute de los derechos humanos en el país, al hacer altamente incierta cualquier relación con entidades cubanas. Esto ocurre en particular por el aumento del denominado “riesgo país”, que es una consecuencia directa de la colocación arbitraria de Cuba en dicha lista.
6. ¿La actividad de los actores humanitarios internacionales y nacionales para la entrega de ayuda humanitaria y la implementación de proyectos humanitarios y de desarrollo en Cuba se ve afectada por la aplicación de sanciones unilaterales?
Las actividades de los actores humanitarios también se ven dificultadas y encarecidas por el bloqueo, especialmente en lo que respecta a la disponibilidad de transporte, el acceso a servicios financieros y la posibilidad de adquirir bienes esenciales en el extranjero.
7. Proporcione información sobre el impacto de las sanciones unilaterales en las protecciones sociales, en particular para las personas en situaciones socioeconómicas vulnerables, las personas con discapacidad y las personas mayores en Cuba.
Las personas más frágiles y vulnerables se ven gravemente afectadas por el impacto de las sanciones, ya que estas socavan la capacidad de obtener suministros médicos, alimentos y otros bienes esenciales.
8. Proporcione información sobre el impacto de las medidas coercitivas unilaterales y otras restricciones relevantes en el derecho a la salud y en los profesionales de la salud.
El derecho a la salud se ve gravemente afectado por las sanciones, dada la imposibilidad práctica de obtener tecnologías médicas avanzadas y suministros sanitarios en general.
9. Proporcione información sobre el impacto de las medidas coercitivas unilaterales y otras restricciones relevantes en la infraestructura crítica, así como en el sector energético.
Los sectores de infraestructura crítica y energía se ven gravemente afectados por las sanciones, debido a los obstáculos —a menudo insuperables— que crean para el flujo normal de tecnologías y conocimientos especializados en estas áreas, así como para el acceso a la financiación necesaria a corto, mediano y largo plazo.
10. Proporcione información sobre el impacto de las medidas coercitivas unilaterales, los medios de su aplicación y la sobrerregulación en el derecho a la educación, la investigación y la cooperación académica y profesional internacional.
El sector educativo también se ve gravemente afectado, debido a los importantes obstáculos que dificultan el intercambio de profesionales académicos y de investigación. Efectos particularmente negativos se derivan de la denegación de visados a delegaciones cubanas en los ámbitos educativo, cultural y deportivo, lo que conlleva una reducción forzada de las oportunidades de diálogo, intercambio y cooperación entre Cuba y los Estados Unidos, así como entre Cuba y otros países influenciados por las políticas estsdounidenses.
11. ¿Cómo afecta la imposición de sanciones unilaterales a la situación del empleo en Cuba?
Se pierden muchas oportunidades de empleo debido a la falta de inversiones y a la imposibilidad de realizar una planificación financiera a mediano y largo plazo, causada por la incertidumbre jurídica derivada de las sanciones.
Particularmente absurda es la prohibición impuesta a las compañías navieras de emplear personal cubano, lo que constituye un ataque dirigido contra el derecho al trabajo.
Esto conduce a una reducción forzada de las oportunidades laborales —especialmente para las generaciones más jóvenes—, convirtiéndose en un fuerte incentivo para la emigración y desencadenando un círculo vicioso de subdesarrollo.
12. ¿Qué medidas ha adoptado el Gobierno de Cuba para mitigar los efectos adversos de las sanciones unilaterales? Por favor, proporcione información sobre medidas específicas, incluidos programas de apoyo social, iniciativas de reestructuración económica, cambios en las políticas comerciales y otras.
Las medidas adoptadas por el Gobierno cubano consisten en la implementación de programas destinados a sustituir el flujo de bienes y servicios interrumpido por las sanciones, así como en redirigir el comercio hacia áreas geográficas menos susceptibles de ser afectadas negativamente por ellas.
Naturalmente, estas decisiones implican costos adicionales significativos y conllevan diversas incertidumbres, lo que ralentiza las perspectivas de desarrollo, haciéndolas considerablemente inciertas y problemáticas.
13. ¿Cómo se ven afectados los negocios y los derechos laborales en Cuba por la imposición de medidas coercitivas unilaterales? ¿Cuáles son los sectores más afectados? Por favor, proporcione información y estadísticas relevantes.
El sector empresarial y laboral se ve gravemente afectado por el impacto de las sanciones, especialmente debido a la falta de apoyo financiero para las inversiones. Esto da lugar a una restricción significativa tanto de la libertad empresarial como de los derechos de los trabajadores.
14. ¿Podría proporcionar ejemplos de políticas de “riesgo cero” y de sobrerregulación en la aplicación de sanciones unilaterales por parte de cualquier actor (público o privado), como bancos u otras empresas, que puedan impedir incluso las interacciones permitidas con Cuba, sus instituciones y diversos sectores económicos? ¿Qué derechos humanos se ven afectados por este tipo de conductas?
Las instituciones financieras, en general, tienden a reducir o incluso cancelar completamente sus compromisos con Cuba, por temor a posibles represalias de entidades institucionales estadounidenses.
Estas represalias alcanzan un nivel sin precedentes, al incluir sanciones administrativas o penales personales contra directivos y sus familiares, lo que produce consecuencias negativas en el disfrute de una amplia gama de derechos —en particular de carácter económico y social—.
15. ¿Cómo afecta la aplicación de sanciones unilaterales a la migración y a los derechos de los migrantes desde/hacia Cuba?
La migración también se ve afectada por las sanciones, especialmente debido a la falta de medios de transporte adecuados y, aún más, porque dificultan enormemente el envío de remesas.
16. ¿Las sanciones unilaterales aplicadas a Cuba afectan los derechos humanos de las personas fuera del territorio cubano? Por favor, proporcione ejemplos específicos.
El impacto en grupos sociales no cubanos también es evidente, ya que las sanciones obstaculizan las actividades de las brigadas médicas cubanas que operan en muchos países, las cuales suelen hacer una contribución vital a la salud de poblaciones pobres y vulnerables.
Además, debe señalarse que el bloqueo también limita el derecho de la propia población estadounidense, así como el de otros países —especialmente europeos y occidentales—, a beneficiarse de determinados productos médicos o biotecnológicos cubanos, así como de otros bienes cubanos como los puros y el ron.
17. Individuos y organizaciones con los que la Relatora Especial debería reunirse durante su visita al país.
Se recomienda reunirse con la Unión de Juristas de Cuba, que documenta los efectos perjudiciales del bloqueo sobre las empresas e instituciones cubanas, así como con los sindicatos, en particular aquellos que representan a los trabajadores del sector sanitario.
Key questions and types of input/comments sought
sent by the Center for Research and Elaboration for Democracy (CRED) to the United Nations Special Rapporteur on November 6, 2025.
While all submissions are welcome, and the below is by no means exhaustive, the Special Rapporteur would be grateful to receive input as a response to the following questions:
- What specific human rights are affected by unilateral coercive measures, means of their enforcement and over-compliance imposed against Cuba? Please provide practical examples of rights violated by such measures.
The measures adopted by the United States government, which fall under the so-called blockade, have a negative impact on virtually all human rights of the Cuban people as established by the United Nations human rights covenants, with particular emphasis on economic and social rights. The right to health is especially affected, as the purchase of goods and equipment containing more than 10% of components of U.S. origin is prohibited. As a result, the Cuban system is unable to obtain, for instance, cancer medications, surgical instruments, and dialysis equipment. Restrictions on access to goods also severely undermine the production of essential foods such as milk, meat, and eggs.
- What types of sanctions have the most negative impact on the enjoyment of human rights in Cuba?
The sanctions most likely to have the greatest negative impact are those targeting the financial sector, leading banks—fearful of U.S. reprisals—to deny loans or facilities for various activities that in any way involve Cuba. This also affects tourism, which represents one of Cuba’s main sources of income. Additional negative effects on tourism are produced by denying ESTA visas to individuals who have visited Cuba, and by prohibiting cruise ships from docking in Cuban ports.
Another sanction that severely affects human rights is the ban on acquiring goods containing 10% or more of U.S.-origin components. This results in Cuba’s inability to obtain essential equipment in various sectors—most notably healthcare, but also many others—thereby preventing adequate technological development and depriving the Cuban population of the means necessary to meet basic needs
- What categories of population are affected by unilateral sanctions in Cuba the most? Please, provide examples.
The groups most severely affected are those that are structurally more vulnerable, particularly children, the elderly, and people suffering from various illnesses.
- Please provide detailed information on the current framework of humanitarian exemptions licenses for goods and services and their specific impact on Cuba’s economy and society. Do they provide for the possibility to guarantee the basic needs of the population?
The exemptions provided, given their limited, partial, and temporary nature, prove entirely insufficient to meet essential needs and to compensate for the structural distortions caused by the blockade.
- Does the repeated qualification of Cuba as the State sponsoring terrorism, affect human rights in Cuba? Please, provide specific examples.
The entirely unfounded inclusion of Cuba among the so-called state sponsors of terrorism also significantly undermines the enjoyment of human rights in Cuba, making any form of relationship with Cuban entities highly uncertain. This occurs in particular through the increase of the so-called country risk, which is a direct consequence of Cuba’s arbitrary placement on that list.
- Is activity of international and national humanitarian actors on delivery of humanitarian aid and implementation of humanitarian and development of humanitarian projects in Cuba affected by application of unilateral sanctions?
The activities of humanitarian actors are also made more difficult and costly by the blockade, particularly with regard to the availability of transport, access to financial services, and the possibility of acquiring essential goods abroad.
- Please provide information on the impact of unilateral sanctions on social protections, in particular for persons in vulnerable socio-economic situations, people with disabilities, older people in Cuba.
The most fragile and vulnerable individuals are severely affected by the impact of the sanctions, as these greatly undermine the ability to obtain medical supplies, food, and other essential goods.
- Please provide information on the impact of unilateral coercive measures and other relevant restrictions on the right to health and to medical professionals.
The right to health is seriously undermined by the sanctions, given the practical impossibility of obtaining advanced medical technologies and healthcare supplies in general.
- Please provide information on the impact of unilateral coercive measures and other relevant restrictions on critical infrastructure, as well as in the energy sector.
The sectors of critical infrastructure and energy are severely affected by the sanctions, due to the often insurmountable obstacles they create to the normal flow of technologies and expertise in these areas, as well as to access to the necessary short-, medium-, and long-term financing.
- Please provide information on the impact of unilateral coercive measures, means of their enforcement and over-compliance on the right to education, research, international academic and professional cooperation.
The education sector is also severely affected, due to the significant obstacles hindering the necessary exchange of academic and research professionals. Strongly negative effects are produced by the denial of visas to Cuban delegations in the educational, cultural, and sports fields, resulting in a forced reduction of opportunities for dialogue, exchange, and cooperation between Cuba and the United States, as well as between Cuba and other countries influenced by U.S. policies.
- How does the imposition of unilateral sanctions affect the employment situation in Cuba?
Many employment opportunities are lost due to the lack of investment and the impossibility of medium- and long-term financial planning caused by the legal uncertainty resulting from the sanctions. Particularly senseless is the ban on shipping companies employing Cuban personnel, which amounts to a further targeted attack on employment. This leads to a forced reduction of job opportunities—especially for younger generations—constituting a powerful incentive to emigration and triggering a downward spiral of underdevelopment.
- What measures have been taken by the Government of Cuba to mitigate the adverse effects of unilateral sanctions? Please provide information on specific measures, including social support programmes, initiatives towards economic restructuring, changes in trade policies and others?
The measures adopted by the Cuban government consist in implementing programs to replace the flow of goods and services disrupted by the sanctions and in redirecting trade toward geographical areas less likely to be negatively affected by them. Naturally, such choices entail significant additional costs and involve various uncertainties, which in turn slow down development prospects, making them considerably uncertain and problematic.
- How are businesses and labor rights in Cuba affected by the imposition of unilateral coercive measures? What are the most affected sectors? Please provide relevant information and statistics.
The business and labor sectors are severely affected by the impact of the sanctions, particularly due to the lack of financial support for investments. This results in a significant restriction of both entrepreneurial freedom and workers’ rights.
- Could you please provide examples of zero-risk policies and over-compliance with unilateral sanctions by any actor (public or private), such as banks and other businesses, which may prevent even permitted interactions with Cuba, its institutions and various economic sectors? What human rights are affected by such types of conduct?
Financial institutions generally tend to reduce or even completely cancel their commitments toward Cuba, fearing possible reprisals from U.S. institutional entities. These reprisals reach the unprecedented level of including personal administrative or criminal sanctions against managers and their family members, thereby producing negative consequences on the enjoyment of a range of rights—particularly those of an economic and social nature.
- How does the implementation of unilateral sanctions affect migration / rights of migrants from / to Cuba?
Migration is also affected by the sanctions, particularly due to the lack of adequate means of transportation and, even more significantly, because they make remittances extremely difficult.
- Do unilateral sanctions applied to Cuba affect human rights of people beyond the territory of Cuba? Please, provide specific examples.
The impact on non-Cuban social groups is also evident, as the sanctions hinder the activities of Cuban medical brigades operating in many countries, which often make a vital contribution to the health of poor and vulnerable populations. Moreover, it should be noted that the blockade also limits the right of the U.S. population itself, as well as that of various other countries—especially European and Western ones—to benefit from certain Cuban medical or biotechnological products, as well as other Cuban goods such as cigars and rum.
- Individuals and organizations with whom the Special Rapporteur should meet during her country visit.
It is recommended to meet with the Cuban Union of Jurists, which documents the harmful effects of the blockade on Cuban businesses and institutions, as well as with the trade unions—particularly those representing healthcare workers.
