Il Centro di ricerca ed elaborazione per la democrazia (CRED) fa proprio e rilancia l’allegato comunicato (originale spagnolo e nostra traduzione italiana e inglese) dell’ Associazione americana dei giuristi che denuncia le gravi violazioni del diritto internazionale e interno da parte del governo ecuadoriano di Daniel Noboa in occasione delle recenti elezioni presidenziali.
The Center for Research and Elaboration on Democracy (CRED) endorses and relaunches the attached statement (original in Spanish and our Italian and English translations) by the American Association of Jurists, which denounces the serious violations of international and domestic law committed by the Ecuadorian government of Daniel Noboa during the recent presidential elections.
El Centro de Investigación y Elaboración para la Democracia (CRED) hace suyo y difunde el comunicado adjunto (original en español y nuestras traducciones al italiano y al inglés) de la Asociación Americana de Juristas, que denuncia las graves violaciones del derecho internacional e interno por parte del gobierno ecuatoriano de Daniel Noboa con ocasión de las recientes elecciones presidenciales.
Comunicado urgente de la Asociación Americana de Juristas (AAJ) ante la grave alteración del orden constitucional y democrático en la República del Ecuador
La Asociación Americana de Juristas (AAJ) expresa lo siguiente:
1. Contexto político y electoral
El presidente Daniel Noboa fue electo en octubre de 2023 para completar el período presidencial 2021-2025, tras la activación del mecanismo constitucional de la “muerte cruzada” por parte del entonces presidente Guillermo Lasso.
Actualmente, el presidente Noboa busca la reelección en las elecciones programadas para el domingo 13 de abril de 2025. Sin embargo, ha incumplido con la obligación legal de solicitar una licencia sin remuneración durante el periodo de campaña electoral, tal como lo establece el artículo 93 del Código Orgánico de la Democracia.
2. Uso indebido del poder ejecutivo
El 12 de abril de 2025, a menos de 24 horas de la jornada electoral, el presidente Noboa emitió el Decreto Ejecutivo 599, declarando el estado de excepción por 60 días en las provincias de Guayas, Los Ríos, Manabí, Santa Elena, El Oro, Orellana, Sucumbíos, así como en el Distrito Metropolitano de Quito y el cantón Camilo Ponce Enríquez.
Este decreto incluye medidas como el toque de queda y la restricción de la movilidad, afectando directamente el ejercicio de derechos fundamentales y generando un ambiente de intimidación en regiones donde la candidata opositora Luisa González cuenta con un respaldo significativo.
Observamos con especial preocupación los artículos 3 y 4 del decreto 599.
El artículo 3 suspende el derecho a la inviolabilidad de domicilio. “La suspensión del derecho a la inviolabilidad de domicilio consistirá en la realización de inspecciones, allanamientos y las requisas correspondientes por parte de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional conducentes a la ubicación y registro de los lugares destinados a ocultarse de las personas pertenecientes a los grupos armados organizados o de personas que estén realizando actividades vinculadas a la delincuencia organizada, así como la toma física de los materiales, o instrumentos para el cometimiento de todo tipo de delitos”, es decir, todas los delitos previstos en el COIP, por lo que esa amplitud abre la puerta a que las fuerzas del orden actúen en forma indiscriminada.
El artículo 4 suspende el derecho a la inviolabilidad de correspondencia. “La suspensión del derecho a la inviolabilidad de correspondencia pretende la identificación, análisis y recopilación de mensajes, comunicaciones, cartas y/o misivas físicas o electrónicas que tengan por objeto el ocultamiento de cualquier miembro del grupo armado organizado u ocultamiento de alguna conducta ilícita (todas las previstas en el código) que dan lugar a esta declaratoria. Para este efecto se contará con la colaboración de las operadoras, instituciones y demás entidades relacionadas”.
3. Violaciones a la normativa constitucional y electoral
La actuación del presidente Noboa contraviene disposiciones claras de la Constitución del Ecuador y del Código de la Democracia:
• Artículo 150 de la Constitución: Establece que las servidoras y servidores públicos que deseen participar como candidatos en una elección deben renunciar a su cargo.
• Artículo 93 del Código Orgánico de la Democracia: Dispone que los dignatarios de elección popular que opten por la reelección inmediata deben hacer uso de licencia sin remuneración desde el inicio de la campaña electoral.
El incumplimiento de estas normativas por parte del presidente Noboa compromete la equidad y transparencia del proceso electoral.
De hecho, la Corte Constitucional de Ecuador ha hecho observaciones a varios de los decretos de emergencia dictados por Noboa. Por ejemplo, en la Sentencia 1-25-IN/25, la Corte Constitucional determinó que: 1) el ejercicio del cargo de Presidente de la República, no puede ser sometido a un encargo o entrega por fuera de las disposiciones previstas en la Constitución y, b) no procede la figura de ‘entregar’ la función de Presidente de la República por lo que, es solo posible que ocupe dicho cargo, quien ejerza la Vicepresidencia, de acuerdo a lo previsto en los artículos 146, 149 y 150 de la Constitución.
4. Concentración indebida del poder
La destitución de la vicepresidenta Verónica Abad, sin el debido proceso legal, y la falta de designación de un reemplazo conforme al procedimiento constitucional, evidencian una concentración indebida del poder en el Ejecutivo, debilitando los mecanismos de control y equilibrio institucionales.
5. Violaciones al derecho internacional
Las acciones del presidente Noboa vulneran compromisos internacionales asumidos por el Estado ecuatoriano, entre ellos:
• Convención Americana sobre Derechos Humanos: Artículo 23 (derechos políticos) y Artículo 27 (suspensión de garantías).
• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos: Artículo 25 (participación en asuntos públicos) y Artículo 4 (medidas derogatorias en situaciones de emergencia).
• Carta Democrática Interamericana: Artículo 3 (elementos esenciales de la democracia representativa) y Artículo 20 (acciones en caso de alteración del orden constitucional).
6. Llamado a la comunidad internacional
Ante esta grave situación, la Asociación Americana de Juristas:
• Exige el restablecimiento inmediato del orden constitucional, el estado de derecho, y el respeto a los principios democráticos en la República del Ecuador.
• Solicita a los organismos internacionales, como la Organización de los Estados Americanos (OEA), la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y la Organización de las Naciones Unidas (ONU), que tomen medidas urgentes para garantizar la integridad del proceso electoral y la protección de los derechos fundamentales de los ciudadanos ecuatorianos.
• Hace un llamado a la sociedad civil y a la comunidad internacional para que se mantengan vigilantes y actúen en defensa de la democracia y el Estado de Derecho en Ecuador.
La Asociación Americana de Juristas continuará monitoreando la situación en Ecuador y exhorta al presidente Daniel Noboa a derogar de inmediato el decreto 599, que es a todas luces inconstitucional y antidemocrático.
En el mismo sentido, exhortamos a la comunidad internacional, las organizaciones de juristas y de la sociedad civil a pronunciarse, condenar y monitorear la situación en el Ecuador.
A 12 de abril de 2025
Vanessa Ramos Presidenta AAJ Continental
Luis Carlos Moro Secretario General
Comunicato urgente dell’Associazione Americana di Giuristi (AAJ) di fronte alla grave alterazione dell’ordine costituzionale e democratico nella Repubblica dell’Ecuador
L’Associazione Americana di Giuristi (AAJ) dichiara quanto segue:
1. Contesto politico ed elettorale
Il presidente Daniel Noboa è stato eletto nell’ottobre 2023 per completare il mandato presidenziale 2021-2025, dopo l’attivazione del meccanismo costituzionale della “morte incrociata” da parte dell’allora presidente Guillermo Lasso.
Attualmente, il presidente Noboa cerca la rielezione nelle elezioni previste per domenica 13 aprile 2025. Tuttavia, ha violato l’obbligo legale di richiedere un congedo non retribuito durante il periodo della campagna elettorale, come stabilito dall’articolo 93 del Codice Organico della Democrazia.
2. Uso improprio del potere esecutivo
Il 12 aprile 2025, a meno di 24 ore dalla giornata elettorale, il presidente Noboa ha emesso il Decreto Esecutivo 599, dichiarando lo stato di eccezione per 60 giorni nelle province di Guayas, Los Ríos, Manabí, Santa Elena, El Oro, Orellana, Sucumbíos, nonché nel Distretto Metropolitano di Quito e nel cantone Camilo Ponce Enríquez.
Il decreto include misure come il coprifuoco e la restrizione della mobilità, colpendo direttamente l’esercizio dei diritti fondamentali e generando un clima di intimidazione nelle regioni dove la candidata dell’opposizione Luisa González gode di un ampio sostegno.
Esprimiamo particolare preoccupazione per gli articoli 3 e 4 del decreto 599.
• L’articolo 3 sospende il diritto all’inviolabilità del domicilio: autorizza ispezioni, perquisizioni e sequestri da parte delle Forze Armate e della Polizia Nazionale per individuare nascondigli di presunti membri di gruppi armati o persone legate alla criminalità organizzata. L’ampiezza di tale disposizione consente un’azione indiscriminata da parte delle forze dell’ordine.
• L’articolo 4 sospende il diritto all’inviolabilità della corrispondenza: consente l’identificazione, analisi e raccolta di messaggi fisici o elettronici con la collaborazione di operatori e istituzioni, estendendo la misura a qualunque presunta condotta illecita.
3. Violazioni alla normativa costituzionale ed elettorale
Le azioni del presidente Noboa violano chiaramente la Costituzione dell’Ecuador e il Codice della Democrazia:
• Articolo 150 della Costituzione: prevede che i funzionari pubblici che intendono candidarsi debbano dimettersi.
• Articolo 93 del Codice della Democrazia: stabilisce che i funzionari che intendono ricandidarsi devono richiedere un congedo non retribuito.
La violazione di queste norme compromette l’equità e la trasparenza del processo elettorale.
La Corte Costituzionale ha già criticato vari decreti di emergenza emanati da Noboa. Nella Sentenza 1-25-IN/25, ha affermato che: 1) l’incarico presidenziale non può essere delegato fuori dalle disposizioni costituzionali; 2) solo il vicepresidente può assumere la funzione, secondo gli articoli 146, 149 e 150 della Costituzione.
4. Accentramento indebito del potere
La destituzione della vicepresidente Verónica Abad, senza il dovuto processo legale, e la mancata nomina di un sostituto secondo il procedimento costituzionale, dimostrano un indebito accentramento del potere nell’Esecutivo, indebolendo i meccanismi di controllo e bilanciamento istituzionali.
5. Violazioni del diritto internazionale
Le azioni del presidente Noboa violano gli impegni internazionali assunti dallo Stato ecuadoriano, tra cui:
• Convenzione Americana sui Diritti Umani: articoli 23 (diritti politici) e 27 (sospensione delle garanzie).
• Patto Internazionale sui Diritti Civili e Politici: articoli 25 (partecipazione alla vita pubblica) e 4 (stati d’emergenza).
• Carta Democratica Interamericana: articoli 3 (elementi essenziali della democrazia rappresentativa) e 20 (alterazione dell’ordine costituzionale).
6. Appello alla comunità internazionale
Di fronte a questa grave situazione, l’Associazione Americana di Giuristi:
• Esige l’immediato ripristino dell’ordine costituzionale, dello stato di diritto e del rispetto dei principi democratici nella Repubblica dell’Ecuador.
• Chiede agli organismi internazionali (OEA, CIDH, ONU) di adottare misure urgenti per garantire l’integrità del processo elettorale e la tutela dei diritti fondamentali dei cittadini ecuadoriani.
• Invita la società civile e la comunità internazionale a mantenere la vigilanza e a mobilitarsi in difesa della democrazia e dello Stato di diritto in Ecuador.
L’AAJ continuerà a monitorare la situazione in Ecuador ed esorta il presidente Daniel Noboa a revocare immediatamente il decreto 599, chiaramente incostituzionale e antidemocratico.
Allo stesso modo, invitiamo la comunità internazionale, le organizzazioni di giuristi e della società civile a esprimersi, condannare e monitorare quanto accade in Ecuador.
12 aprile 2025
Vanessa Ramos – Presidente AAJ Continentale
Luis Carlos Moro – Segretario generale
Urgent Statement by the American Association of Jurists (AAJ) on the Serious Disruption of Constitutional and Democratic Order in the Republic of Ecuador
The American Association of Jurists (AAJ) states the following:
1. Political and electoral context
President Daniel Noboa was elected in October 2023 to complete the 2021–2025 presidential term, following the activation of the constitutional mechanism of “mutual death” by then-president Guillermo Lasso.
Currently, President Noboa is seeking re-election in the elections scheduled for Sunday, April 13, 2025. However, he has failed to comply with the legal requirement to request unpaid leave during the electoral campaign, as stipulated in Article 93 of the Organic Code of Democracy.
2. Abuse of executive power
On April 12, 2025, less than 24 hours before the election, President Noboa issued Executive Decree 599, declaring a 60-day state of emergency in the provinces of Guayas, Los Ríos, Manabí, Santa Elena, El Oro, Orellana, Sucumbíos, as well as in the Metropolitan District of Quito and the canton of Camilo Ponce Enríquez.
The decree includes measures such as curfews and mobility restrictions, directly affecting the exercise of fundamental rights and creating an atmosphere of intimidation in regions where opposition candidate Luisa González enjoys significant support.
We are particularly concerned about Articles 3 and 4 of Decree 599.
• Article 3 suspends the right to inviolability of the home: it authorizes inspections, raids, and seizures by the Armed Forces and National Police to locate alleged members of organized armed groups or persons linked to organized crime. The broad scope of this provision opens the door to indiscriminate actions by security forces.
• Article 4 suspends the right to inviolability of correspondence: it allows the identification, analysis, and collection of physical or electronic messages, with the collaboration of operators and institutions, to uncover any unlawful activity (as defined by the penal code).
3. Violations of constitutional and electoral law
President Noboa’s actions clearly violate the Constitution of Ecuador and the Code of Democracy:
• Article 150 of the Constitution: public officials running for election must resign from office.
• Article 93 of the Code of Democracy: elected officials seeking immediate re-election must take unpaid leave at the start of the campaign.
These violations compromise the fairness and transparency of the electoral process.
Ecuador’s Constitutional Court has already raised concerns about Noboa’s emergency decrees. In ruling 1-25-IN/25, the Court held that: 1) the office of the President cannot be delegated outside the Constitution; and 2) only the Vice President may assume the presidency under Articles 146, 149, and 150.
4. Undue concentration of power
The removal of Vice President Verónica Abad without due legal process, and the failure to appoint a successor through constitutional procedures, reveal an undue concentration of power in the Executive, weakening institutional checks and balances.
5. Violations of international law
President Noboa’s actions breach Ecuador’s international commitments, including:
• American Convention on Human Rights: Articles 23 (political rights) and 27 (suspension of guarantees).
• International Covenant on Civil and Political Rights: Articles 25 (participation in public affairs) and 4 (emergency derogations).
• Inter-American Democratic Charter: Articles 3 (essential elements of representative democracy) and 20 (actions in case of unconstitutional disruption).
6. Call to the international community
In light of this grave situation, the American Association of Jurists:
• Demands the immediate restoration of constitutional order, the rule of law, and democratic principles in the Republic of Ecuador.
• Calls on international organizations such as the OAS, IACHR, and the UN to take urgent action to safeguard the integrity of the electoral process and the protection of Ecuadorians’ fundamental rights.
• Appeals to civil society and the international community to remain vigilant and mobilize in defense of democracy and the rule of law in Ecuador.
The AAJ will continue monitoring the situation in Ecuador and urges President Daniel Noboa to immediately repeal Decree 599, which is blatantly unconstitutional and undemocratic.
We likewise urge the international community, jurists’ organizations, and civil society to speak out, condemn, and closely monitor the situation in Ecuador.
April 12, 2025
Vanessa Ramos – President, AAJ Continental
Luis Carlos Moro – Secretary General
